關(guān)于公布六起房屋市政工程建筑市場違法行為典型案例的通知
閩建筑函〔2025〕21號
各設(shè)區(qū)市住建局，平潭綜合實驗區(qū)行政審批局、交建局：
為持續(xù)深化房屋市政工程領(lǐng)域招投標不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題專項整治工作，進一步規(guī)范建筑市場秩序，通過以案釋法加強警示教育，推動建筑市場主體依法依規(guī)經(jīng)營，現(xiàn)將我省六起房屋市政工程建筑市場違法違規(guī)行為典型案例公布如下：
案例一【串通投標】
基本情況：福建***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司在參與福建醫(yī)科大學(xué)***裝修項目（施工）項目的投標過程中，存在不同投標人的電子投標文件編制和上傳時的計算機硬件信息（網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號）雷同。
福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項、第（二）項，認定福建麟***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司的行為構(gòu)成串通投標。
行政處罰、處理情況：福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條的規(guī)定，分別對福建***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司及其法定代表人作出行政處罰，并列為招投標重點監(jiān)管對象。
案例二【串通投標】
基本情況：寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司在參與馬坑***綜合樓工程的投標過程中，存在不同投標人的電子投標文件計價軟件加密鎖序列號和計算機硬件信息（網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號）雷同。
龍巖市新羅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項、第（二）項規(guī)定，認定寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司的行為構(gòu)成串通投標。
行政處罰、處理情況：新羅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條的規(guī)定，分別對寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出行政處罰，并列為招投標重點監(jiān)管對象。
案例三【違法分包】
基本情況：*偉建設(shè)有限公司將**瀾庭項目外墻腳手架及工程內(nèi)所有防護工程以包工包料包機械的方式發(fā)包給陳*鋼個人施工，該行為屬于將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人施工。違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條第三款“施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程”的規(guī)定，已構(gòu)成違法分包。
行政處罰、處理情況：2025年1月6日，南靖縣城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款及第七十三條的規(guī)定，對*偉建設(shè)有限公司做出責(zé)令停止違法行為、處發(fā)包價0.5%的罰款、沒收違法所得，對*偉建設(shè)有限公司直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人各處以單位罰款額5%的行政處罰。
案例四【違法分包】
基本情況：上海**實業(yè)發(fā)展有限公司將**一期20#樓室內(nèi)裝修項目部分勞務(wù)工程分包給自然人程*根，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十二條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條的規(guī)定，屬于違法分包行為,違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條第三款。
行政處罰、處理情況：2025年1月21日，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款、第七十三條的規(guī)定，結(jié)合《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準（2024年版）》G301.62.1條款，對上海**實業(yè)發(fā)展有限公司作出按工程合同價款0.5%處以罰款，對上海**實業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人作出處以按單位罰款數(shù)額5%罰款的行政處罰。
案例五【排斥潛在投標人】
基本情況：招標代理福建***招標有限公司在招標項目三元區(qū)***街區(qū)二期項目全過程咨詢招標文件評分標準“承接過程總投資不小于8000萬元的全過程工程咨詢項目的,提供一項得2分”條款編寫過程中涉嫌存在排它性條款的情形，違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條：“……招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”
行政處罰、處理情況：2025年2月10日，三明市三元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即發(fā)出預(yù)警并發(fā)出《招標文件整改意見書》要求對排它性條款應(yīng)刪除。2025年2月11日，將該企業(yè)違法行為提交招標備案系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)判定對招標代理福建***招標有限公司扣信用分2分。
案例六【無資質(zhì)承攬】
基本情況：泉州市**混凝土有限公司在未依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)情況下向外供應(yīng)混凝土，違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，屬于無資質(zhì)承攬。
行政處罰、處理情況：2025年2月21日，晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(2023年版)》G301.60.2輕微情節(jié)的裁量標準，對泉州市**混凝土有限公司作出予以取締，處預(yù)拌混凝土工程價款2%的罰款，沒收違法所得的行政處罰。
建筑市場各方主體應(yīng)當認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，規(guī)范市場行為，誠信守法，嚴禁從事各類違法違規(guī)行為。相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照信用評價相關(guān)規(guī)定，及時將企業(yè)違法信息納入信用扣分（已納入評價的除外）。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當多措并舉規(guī)范建筑市場秩序，持續(xù)深化房屋市政工程領(lǐng)域招投標不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題專項整治工作，督促建筑市場各方主體規(guī)范承發(fā)包行為，加大各類違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊建設(shè)單位違法招標、發(fā)包，施工企業(yè)弄虛作假騙取中標、串通投標、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，評標專家不嚴格履行評標職責(zé)等違法違規(guī)行為。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年6月5日
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